Новости → 19.11.2008 → И невозможное возможно. Строительство к Саммиту АТЭС на острове русский должно завершиться в срок
Журнал "СНИП" опубликовал статью об АТЭС с фотографиями сайта photoVladivostok.ruАлексей МАКАРКИН, вице-президент Центра политическ5их технологий
В СЕНТЯБРЕ ПРОШЛОГО ГОДА НА САММИТЕ АТЭС (АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА) в СИДНЕЕ БЫЛО ПРИНЯТО РЕШЕНИЕ О ТОМ, ЧТО ФОРУМ в 2012 ГОДУ СОСТОИТСЯ В РОССИИ. УЖЕ ТОГДА в КАЧЕСТВЕ "ПРИНИМАЮЩЕГО" ГОРОДА НАЗЫВАЛСЯ ВЛАДИВОСТОК; ВСКОРЕ ЭТО БЫЛО ПОДТВЕРЖДЕНО ОФИЦИАЛЬНО. АТЭС — ПРЕСТИЖНАЯ МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ; ЕЕ ЧЛЕНАМИ ЯВЛЯЮТСЯ АВСТРАЛИЯ, БРУНЕЙ, ВЬЕТНАМ, ГОНКОНГ (СЯНГАН), ИНДОНЕЗИЯ, КАНАДА, КИТАЙ, МАЛАЙЗИЯ, МЕКСИКА, НОВАЯ ЗЕЛАНДИЯ, ПАПУА — НОВАЯ ГВИНЕЯ, ПЕРУ, РОССИЯ, РЕСПУБЛИКА КОРЕЯ, СИНГАПУР, США, ТАИЛАНД, ФИЛЛИПИНЫ, ЧИЛИ, КИТАЙСКИЙ ТАЙВАНЬ и ЯПОНИЯ. ЗНАЧИМЫМИ МОМЕНТАМИ ЕЕ САММИТОВ ЯВЛЯЮТСЯ ВСТРЕЧИ ЛИДЕРОВ РОССИИ, США И КИТАЯ — ТРЕХ ИЗ ПЯТИ ПОСТОЯННЫХ ЧЛЕНОВ СОВЕТА БЕЗОПАСНОСТИ ООН.
К началу нынешней осени стало ясно, что подготовка Владивостока к саммиту будет стоить 284 млрд рублей, из них 202 млрд будет направлено из федерального бюджета (пока освоено только 1,6 млрд рублем). Всего намечено возвести и реконструировать 35 крупных объектов, большая часть из них должна быть готова осенью 2011 года. "Сроки реализации проектов к саммиту АТЭС во Владивостоке действительно очень жесткие, порой кажутся фантастическими. Мы еще раз все просчитали и убедились, что это возможно", - считает министр Дмитрий Козак.
Непосредственно ответственными за реализацию проекта являются Министерство регионального развития во главе с Козаком и создан-ное в прошлом году ФГУ "Дальневосточная дирекции Госстроя". Хоти Госстрой был ликвидирован во время аппаратных перестановок нынешним летом, его дирекция сохранилась —она лишь перешла в прямое ведение Минрегиона. Ее директором до последнего времени был Николай Ашлапов, чья биография мало напоминает жизненный путь регионального строительного начальника.
Ашлапов долгое время работал в команде Олега Дерипаски, возглавлял контролируемый им Ачинский глиноземный комбинат. В начале 2002 года тогдашний красноярский губернатор Александр Лебедь назначил его своим первым заместителем — тогда этот шаг рассматривался как свидетельство намерений генерал-губернатора выстраивать отношения с Дерипаской. После гибели Лебедя в авиакатастрофе Ашлапов несколько месяцев исполнял губернаторские обязанности, по после победы па выборах Александра Хлопонина (Дерипаска "ставил* на другого кандидата) покинул госслужбу, возглавив краевой Союз промышленников и предпринимателей. В 2003 году он был избран депутатом Госдумы от "Единой России", но в 2006 году вернулся в бизнес, став первым вице-президентом — исполнительным директором крупнейшей строительной компании — ОАО "Главмосстрой", контролируемой Дерипаской. После создания дирекции Ашлапов стал ее первым руководителем, а в нынешнем июле получил повышение, став заместителем Козака к Минрегионе -однако его постоянным местом работы останется Владивосток, а в Москву он наведывается лишь в командировки. Разумеется, он становится куратором деятельности своей бывшей дирекции, которую возглавил Александр Дятчин.
Стоимость проведения саммита уже выросла более чем вдвое по сравнению с первоначальной суммой. Изначально в подпрограмме развития Владивостока планировалось выделиты ш саммит всего 100 млрд рублей бюджетных денег, Удвоение финансирования, впрочем, связано не с удорожанием объектов, а с решением строить па острове Русский новые здания (учебные корпуса и кампус) Дальневосточного государственного университета — третьего по счету (после Сибирского и Южного), получившего федеральный статус. Также предполагается, что на острове разместится научный парк Дальневосточного отделения РАН. Некоторое время всерьез рассматривался вариант с открытием на острове Русский игорной зоны (понятно, что для местного бюджета это значительно выгоднее, чем университет), но проводить саммит с участием авторитетных мировых лидеров в помещениях будущего казино выглядело бы крайне уязвимым с имиджевой точки зрения. Поэтому игорная зона разместится в другом районе Приморья — возможно, в бухте Муравьиная под городом Артемом.
Теперь же мероприятия саммита пройдут в будущих университетских корпусах, а затем они — с минимальными переделками - будут использоваться по прямому назначению. Во время же проведения саммита эти здания будут вмещать в себя конгресс-центр, пресс-центр, 3"-ную гостиницу на 3,5 тыс. номеров, 4*-ную гостиницу на 2 тыс. номеров. Определенная проблема связана со строительством 30 коттеджей для глав государств — не совсем ясно, как использовать такое количество небольших зданий в учебном процессе. Фактически речь идет о первом в истории современной России масштабном проекте, когда построенные гостиничные здания заранее предполагается перепрофилировать. Такой подход вполне объясним — по другому назначению комплекс зданий вряд ли может эффективно использоваться; такое количество помещений для туристов и журналистов заведомо не будет востребовано.
По крайней мере один объект и после проведения саммита будет использоваться по первоначальному назначению. В современной практике международных отношений есть вопросы, которые носят престижный характер: при понятном приоритете политико-экономической тематики обойти их невозможно. Одна из таких тем — экология; неудивительно, что ксам-миту приурочено строительство на острове океанариума, причем ответственной за финансирование его строительства (цена вопроса — 5 млрд руб.) назначена компания "Транснефть". Уже объявлено о намерении превратить Владивосток в мировой центр исследований моря.
Кроме того, предполагается строительство еще целого ряда объектов вне острова. В частности, речь идет о реконструкции аэропорта Владивостока (в том числе строительстве нового международного терминала), системы газо- и электроснабжения города; всего суде!' построено 13 км автодорог, около 20 км мостов и 2 км причалов, Затраты на энергетическую инфраструктуру составят примерно 50 млрд рублей — по данным РАО "Энергетические системы Востока", одного из преемников расформированного РАО ЕЭС, Пока согласно ФЦП на это предполагается выделить 14,1 млрд рублей.
Возможно, что строительство объектов обойдется в еще большие суммы, чем планируется сейчас. Это связано с ростом цен на стройматериалы и строительные работы, Федеральные власти уже призывают к максимальной экономии — по словам Владимира 11утина, не нужно строить дворцов, вес должно быть функционально и без излишеств. "Нецелевая трата средств будет расценена как мародерство". — пригрозил местным чиновникам министр Козак.
В начале сентября Владимир Путин совершил визит во Владивосток. На совещании с региональным начальством было объявлено, что ответственным за подготовку к саммиту стал первый вице-премьер Игорь Шувалов, который возглавил как оргкомитет саммита, так и госкомиссию по социально-экономическому развитию Дальнего Востока. По словам Путина. "это совмещение позволит тесно увязать планы подготовки к саммиту с интересами развития региона в целом". Показательно, что Шувалов фактически является "человеком помер два* в правительстве — его новые назначения демонстрируют особое внимание государственного руководства к организации саммита АТЭС. Ранее совмещения не было — председателем госкомиссии был тогдашний премьер Виктор Зубков, а оргкомитетом руководил помощник президента Сергей Приходько.
Впрочем, есть вопросы, которые и Шувалову решить затруднительно — например, связанные с интересами силовых структур. Так. на острове Русский продолжают оставаться объекты Минобороны, и Путин лично попросил это ведомство как можно скорее вывести их с островной территории.
Во время визита Путин потребовал "незамедлительно" начать строительные работы па наиболее сложных с инженерной точки зрения объектах саммита АТЭС -мостовых переходах через пролив Босфор Восточный и бухту Золотой Рог. "Мне докладывали, что якобы эти работы уже идут. Я этих работ не видел, но подготовка к ним должна начаться прямо сейчас", — сказал премьер. Мостовой переход общей протяженностью более 3 км пройдет от полуострова Назимова (район бухты Патрокл) по акватории пролива до мыса Новосильского (остров Русский). В конце 2007 года проект оценивался в 15 млрд рублей: Автотранспортное сообщение острова с материком планируется открыть в марте 2012 года, за полгода до открытия форума АТЭС. По данным администрации Приморского края, "мост на остров Русский представляет собой уникальный по сложности объект, каких в России еще не строилось".
Приезд Путина во Владивосток уже привел к одному конкретному результату. Ранее конкурс на разработку проекта строительства моста на остров Русский выиграло НПО "Мостовик" (Омск). Оно же намеревалось выиграть тендер на строительство самого моста. После путинского визита президент Дмитрий Медведев своим указом определил единственного подрядчика по строительству мостового переходя на остров Русский — им стала строительная компания "Мост", созданная в 1991 года на БАМе специалистами Мостоотряда-55 Мостотреста-10. Начав свою деятельность с капитального ремонта объектов Забайкальской железной дороги, сегодня компания выполняет работы по строительству и реконструкции железных и автомобильных дорог. больших и малых мостов, тоннелей, портов и причалов, гидротехниче ских сооружений, взлетно-посадочных полос, жилых и офисных зданий. В ее активе — строительство мостов через многочисленные реки, в том числе через Волгу, Каму, Москву, Оку и другие. В 2005 году компания одновременно проводила работы на 560 объектах.
В "Мосте" рассчитывают, что работы ускорятся за счет технологии, предусматривающей установку пролетов с плавсредств, — компания располагает собственным флотом. Монтаж пролетов моста предполагается осуществить после укрупиительной сборки на берегу, подвозя их на баржах и поднимая затем кранами. В ходе работ будет использоваться даже плавучий бетонный завод. Что касается "Мостовика", то он будет выполнять лишь функции субподрядчика.
Есть основания полагать, что проект подготовки к саммиту АТЭС будет реализован — в пользу этого говорит его политическая значимость; ставки слишком высоки, чтобы государство могло позволить себе поражение (более важным проектом международного масштаба является разве что Олимпиада-2014). Другое дело, что размах проекта может зависеть от общей экономической ситуации в стране, осложнившейся в последнее время.
Журнал "СНИП", № 10, октябрь 2008.
В фокусе журнала — не только отдельные события, решения и проекты, но прежде всего бизнес-процессы, под влиянием которых развивается один из самых динамичных секторов российской экономики. Особое внимание уделено тенденциям федерального масштаба, имеющим важное значение для большинства из участников рынка. При этом в каждом номере "СНИПа" читатель найдет материалы, посвященные региональной проблематике.
Центр Репутационных Технологий
Контактная информация